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作者:on.cc東網-梁雲祥 (北京大學國際關係學院教授)

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近幾天在中國最大的新聞以及人們的關注點莫過於所謂「薩德」入韓問題了,即在剛剛過去的2月份的最後一天南南韓防部,終於同南韓企業「樂天」之間,就安裝「薩德」反導系統徵用土地問題達成協議。

東網 資料圖片
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這意味著各方久已關注的「薩德」入韓問題最終成為現實,而且據美國和南韓官方的說法,該系統最晚將在四個月之後的今年六月建成啟用。

儘管這一問題其實並非突然冒出來的一個新問題,早在去年八月美韓之間就已經決定要在南韓部署「薩德」了,不過由於南南韓內部分民眾的反對以及選址等問題暫時將這一問題拖延了下來,從而也讓這一問題似乎暫時從人們的視野中消失。

,而這次美韓之間真正敲定並實際開始著手建造安裝「薩德」,再一次將這一問題擺在了世人面前,同時也劇烈地攪動了東北亞的安全局勢和各國關係,其中尤其對中國的安全環境和中美、中韓關係造成巨大衝擊。

從表面上來看,造成目前這一局勢的最直接原因是朝鮮的核武器和導彈開發,即美國在南韓部署「薩德」,以及南韓同意在韓部署「薩德」的理由,是為了防止朝鮮對南韓的核武器攻擊,但是其實在這一問題的背後深刻地反映了東北亞地區各個國家,尤其大國之間的複雜關係。

也就是說,雖然朝鮮是導致目前東北亞亂局的始作俑者,但是如果僅僅是朝鮮問題,而且其他國家都能夠一致應對朝鮮問題,那麼也絕不會出現眼下圍繞「薩德」問題高度緊張的東北亞安全局勢。

其實,從朝鮮的角度而言,不顧國際社會的反對執意開發和發展核武器和導彈技術,當然是為了維護自己政權的穩定和安全,從而也給美國在南韓部署「薩德」提供了口實。

但朝鮮之所以敢於這樣做,也正是利用了東北亞地區大國之間存在各種矛盾的現實,中國和美國等大國雖然都反對朝鮮開發和發展核武器及導彈技術,但同時在朝鮮問題上並非利益完全一致,甚至都在利用朝鮮問題謀求自己的利益,所以才會在本來是針對朝鮮的「薩德」問題上,反而形成了中國和美國以及南韓之間的緊張關係。

從南韓的角度來看,面對朝鮮的核武器和導彈威脅,其安全擔憂可想而知,作為夾在中美等大國之間的一個相對弱勢的國家,在面對安全威脅的情形下只能尋求大國的安全保護,而美國超強的軍力和美韓同盟的存在,確實能夠給予南韓這一安全保障。

因此在朝鮮一再進行核子試驗和導彈試射的情形下,選擇同意部署「薩德」似乎情有可原,而且南韓可能真的認為部署「薩德」,僅僅是為了對付朝鮮而並不想損害中國等鄰國的利益,當然實際情形僅憑南韓的能力並不能夠完全控制,對此真正控制的只能是美國。

作為南韓鄰國的中國,更多地是從整個東北亞乃至東亞安全格局的角度來思考問題的,朝鮮核武器和導彈開發固然是個需要解決的問題,但中國政府並沒有認為這一問題對中國自身的安全構成非常迫切和直接的威脅,反而認為美韓同盟的存在以及在南韓部署「薩德」是美國為對付和遏制中國而採取的措施之一。

所以對「薩德」在近在咫尺的南韓進行部署,中國的反應其實比朝鮮還要激烈,認定美國的部署是「項莊舞劍,意在沛公」,即表面上是為了對付朝鮮而實際上完全是針對中國的,因為從美朝實力對比來說美國對付朝鮮根本用不著如此大動干戈,「薩德」部署完成將打破亞太地區的戰略平衡,嚴重影響中國的國家安全。

不過,雖然中國政府已經認定美國在南韓部署「薩德」是為了對付中國,但似乎並不想同美國徹底攤牌,所以在這次「薩德」入韓的問題上並沒有同美國有直接的衝突,甚至最近中美官員在多個場合都有會晤,彼此仍然在尋找能夠合作的可能性,而只是針對南韓及其有關企業進行了各種抵制,中韓關係嚴重惡化。

總之,「薩德」入韓表面上是由於朝鮮而起以及為了對付朝鮮,但實際演變中朝鮮早已成了配角,中國和南韓成了矛盾的中心,引發雙方官方關係和民間感情的嚴重對立,而背後其實是中美關係的競爭和衝突,意味著東北亞安全局勢的進一步緊張。

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